全球抗疫:台湾产业如何化危机为转机 【系列四】开發医疗健康数位转型新市场 - imedtac Co., Ltd.

全球抗疫:台湾产业如何化危机为转机 【系列四】开發医疗健康数位转型新市场

全球抗疫:台湾产业如何化危机为转机 【系列四】开發医疗健康数位转型新市场

紧急疫病冲击将让全球重新思考医疗体系与照护体系的环境标准规格、软硬体、科技配置与採用等,不仅加速科技与医疗的融合,更推进医疗数位转型的步伐,新的刚性需求即将到来!台湾如何在疫情过后快速盘整医疗/健康新需求,择定优势科技领域共同创新数位医疗科技与智慧健康解决方案,开创产业新蓝海?


会议简摘

主持人— 生策会/翁启惠会长

生策会前几次的座谈会,分别邀请医界及科技产业探讨防疫下的作为及未来可發展的商机趋势,今天特别邀请台湾在全球最受瞩目的两大领域顶尖人才,促成医疗及科技对话,一起来發想、激盪出的新商机,将会是未来台湾生技医疗發展的特色。我们也希望生技新药产业發展条例在修正及扩充时,不再仅限于新药及医材,而能够纳入一些新的产品如数位医疗

资诚發布了一份数位健康大未来的调查报告,提及2018年全球医疗支出10.6兆美金(佔GDP 10.9%)、预测2030年将会达到15兆美金(佔GDP 12.1%),医疗支出成长幅度已超越经济成长速度。2018年10.6兆美金的医疗支出,其中将近一兆美金投入在精准早期诊断、预防保健、数位健康等面向,到了2030年更将成长到近4兆美金,此趋势与生策会重点推动精准大健康产业的佈局一致。台湾的医疗支出仅佔GDP 6.6%,却能够在全球知名CEOWORLD杂誌针对89个国家的「2019医疗照护指数排名」居冠!期待政府重视此精准医疗趋势,提升投入發展资金佔比,也希望藉由这次座谈会,能够共同聚焦未来对于数位医疗与健康照护的切入点。

 

主持人— 生策会 杨泮池副会长

今年度许多科技业伙伴加入生策会理事阵容,在翁启惠会长的带领下,首要目标是将台湾最强的医疗及电子资通讯两大产业真正结合并激盪创新想法,此次疫情更加凸显两大产业结合的重要性。

前四场系列座谈会的讨论,显现出纾困机制仅能短期解决问题。台湾防疫做得很好,但若无法让产业真的站起来将会造成台湾经济很大的影响。以前医界是希望病患越多越好、绩效随之提升,但在疫情世代,反而是希望病患不要到医院、减少感染风险,但却面临难以判断是否有进行医疗行为而核定健保给付;此外应用数位科技如感测器、机器人,辅助病患照护、减低医护风险,都将是很大商机。产业要化危机为转机,需要生技新药产业發展条例加持运用,此条例实施期限至2021年年底,建议应展延并修改涵盖范畴,扩大纳入精准健康及防疫相关产业。今天特别邀请医界与业界一起来对话,探讨医界需求是什麽、科技切入点在哪裡,以及如何整合医疗与科技,并延伸到加速数位医疗产业發展的策略。

 


【讨论议题一】面对疫情新常态未来医疗与健康照护(机构社区居家、个人)将有哪些数位科技导入刚性需求?机会与切入点?重点项目?

台大医院 吴明贤副院长

1.大数据等于未来的石油,支撑非接触非聚集性的医疗、生产方式或商业模式。数据资产、数据隐私、数据战争都将会是未来的议题。医疗方面的商机包括巨量资料到精准医学、临床研究与临床照护的协同合作,以及利用社交媒体和数位技术赋权予病人。从数值化走到数位化的「爱ABC」。

  • I:IoT, IoMT (internet of medical things) 将医疗数据做连结
  • A:Artificial intelligence 人工智能应用
  • B:Bioinfomatics 生物资讯分析技术
  • C:Clouding云端储存大数据资料

2.人工智能扮演医疗资料运用的枢纽,应用在预防医学(健康管理/医疗资讯)、数位医疗(医疗服务/医疗影像)、精准医疗(基因定序/药品研發)。因先进国家人口结构朝向高龄化,WHO统计全球亚健康人口佔75%,疾病族群为25%,显见如何让亚健康族群维持健康、预防医学之重要。人工智能辅助影像判读,像是肺部X光、胰脏癌CT,可侦测到小于两公分的胰脏癌肿瘤,达到健康预警作用。人工智能研究的限制,包括数据偏差、隐私问题,另外医师对于人工智能判断的透明度及安全性仍有高度不确定性。

3.大数据应用首要解决的问题是如何商用,牵涉到资料标准定义、归属权、资安保护、定价。AI拥有可连结、可更新两种好处,但因保护隐私以至于健保局虽有全国影像档,却无法与其他数据互相串连、分析和应用。

4.目前很多医院都针对同样项目,与不同业者合作开發。最后到底应该用哪一个团队的,应该要彷照口罩国家队管理。


 

成大医院 李经维副院长

1.此次疫情成大採取智慧医疗临床决策辅助系统,整合胸部X光人工智慧判读系统、导入成大医院肺炎影像资料、结合中央指挥中心临床决策资讯,辅助医师快速决策、分流病患、大幅减少病患停留时间。移动式紧急部署检疫医院原型QurE开發出来,也将设计细节公开,供有需要的国家/团队使用。

2.美国麻州最大医疗系统因疫情影响损失8亿,许多国际大型连锁店也受冲击关闭实体店面,加速数位化转型。但新科技导入应考量是否更完善、更经济、更人性,不只是为科技而科技。成大在口腔临床手术导入数位科技即为一例。

3.远距医疗的难题关键在于给付及法律。中国医疗平台丁香园董事长受访时所提出的观点或可参考。

  • 任何国家的医疗行业都与医保密不可分。
  • 门诊的可报销额度很低,要线上、线下服务一致,也就是网际网路医院必须依託实体医疗机构,必须与线下医疗机构分享医保。除非实体医院自己办网际网路医院,否则就会存在利益冲突。
  • 医保是属地化管理的,异地医保很难打通,能够满足异地医保条件的人员数量有限。
  • 再看药品侧,用医保买药还很难。关键的问题是,医保总额有限,现阶段不太可能大规模地支持线上购药。

 

中国附医 方信元副院长

1.台湾医疗支出仅占6.6% GDP,虽远低于其他国家,然疫情证明台湾医疗照护全球顶尖。中国附医过往产值为0.92,这次疫情为0.965,业绩不变但产值提升4%。台湾医疗与ICT很强,如發展人工智慧,就要开發出有产值和利润的项目才能胜出。

2.数位医疗是未来趋势,决定存活的医疗应用才能發挥最大价值。X光、CT都能够透过AI判读,但哪些应用能在医疗核心起到决策性的关键才是重要的。

3.台湾医疗数据数位化算是全球前段班,电子病历、影像、药历能够跨院使用。资料云端化需要国家筹组医疗、科技、法规的团队,共同合作创造最大效益。

4.个人云端健康资料应由国家保障,并可被充分利用、提高附加价值。如由全国巨量资料库分析后得到疾病指数,利用数据监测快速锁定高风险病患做治疗,即能为云端资料创造产值。

5.5G将加速医学影像传输、增强medical AI使用、执行可靠远程监控、增加AR/VR空间运算能力、扩大远距医疗服务。

6.全球医疗云端计算市场预计在2024年增长至255.4亿美元,面对的难题将会是健康数据安全和隐私、云端系统变更时产生的风险、管理云端数据中心的法规。电信云(Telecloud)、区块链(可增强健康云安全性)AI云端平台将会是未来商机。然而市场的驱动、限制、机会及挑战,需要跨领域专家对话与布局。

7.AI医疗应用包括虚拟助理、医学影像/自然语言/影音辨识、辅助诊疗、疾病风险预测、药物挖掘、健康管理、医院管理、辅助医学研究。药物开發投资报酬高但成功率低,影像辨识门槛低易入门但取代性高,穿戴式装置如何有市场区隔性,这些应用的产值及市场定位才是最重要的。

8.中国附医未来将重点發展精准生医晶片,全球生医晶片市场将以11.7%的速度成长,预计在2026年达到2,397亿美元,可用于新药开發、基因检测、血液与疾病检测、法医鑑定、环境监测等,将成为医疗新蓝海。

9.除了智慧医疗,在生物技术端,细胞治疗将是未来趋势,若能提升癌症预后,即会有高效益与产值。推动生医产业的發展,建议:

  • 建置可接轨国际的相关规章
  • 公司部门合力推动,以市场机制进军国际
  • 建立智慧医疗示范场域
  • 推动智慧医疗之友善研究环境

 


 

双和医院 吴麦斯院长

1.疫情感受最深的是临床试验太複杂、太慢。临床试验步调要快、跨界要整合,要区别化服务。

2.COVID-19后台湾医疗發展趋势其实没变,由本院病患收治情况及营收和去年同期相比可知,病患就医模式并未改变。疫情带来的变化主要是在AI、影像、数据、云端等科技导入医院。以双和肾脏科为例,疫情间發展精准医疗决策系统,透过演算法自动预测急性肾损伤(AKI)、高风险预警,腹膜透析者不是传染者却是高风险感染者,透过限缩病患活动范围加强防护。疫情引發的省思及机会点包括:

  • 内部治理:盘点重整各项资源效率
  • 外部链结:医疗远距&生医链结
  • 文化形塑:打造面对危机(疫情)解方的文化

3.台湾在法规、健保制度、医院评鑑的应变调整速度都要更快,才能维持竞争力。台湾医疗照护制度完全是健保与医院评鑑形塑而来,在提升自我竞争力或是智能化的同时,却难以符合医院评鑑的规范,建议医院评鑑条文及健保给付制度尽速修改。

 


 

奇美医院 林宏荣首席副院长

1.回应医院评鑑议题,评鑑要调整修改因不需透过立法院审查,其实并不难。但只是修改评鑑无法真的带来改变,需修改的是整个立法程序。过去评鑑较为死板,但因为疫情特许下,许多事项暂时没有规范,反而激發很多医师的活力及好想法能与产业结合,带来改变与商机。

2.本人时任医策会执行长时与生策会一起推动由医疗管理服务,带动整体医药生技健康产业输出。在智慧医疗方面推动多年深感台湾实验场域不易、落地困难。这次疫情或许会带来改变,应趁势努力。后疫情时代应该是将过去碎片化的智慧医疗解决方案整合起来,像是奇美医院防疫站升级2.0版,医护人员可以轻装上阵、与病患零接触、预防感染。

3.SARS以来,个人认为负压隔离病房是个落伍及错误的设计,应该要重新定义隔离病房标准,及重新制定产业如何协助建置隔离病房的标准。负压隔离病房的负压很弱、无法有效移除COVID病毒颗粒,应打造5G无尘隔离病房,所有器物表面涂层、通气、气流气压的设计均需有效捕捉和移除病毒颗粒。台湾科技业无尘室是全世界最先进的,医疗可向电子资通讯产业取经,共同合作。隔离病房需要许多感测器,是与5G结合的好机会,智慧床垫、无线听诊器、定位系统、远距视讯、机器人等碎片化的智慧科技,更应趁此机会整合成完整的解决方案、制定完整的产业标准以利输出。

4.远距健康照护是后疫情时代重要趋势。美国远距医疗已出现滥用、医院亏损效应,需要推敲新商业模式。奇美医院前几年也开始实施居家医疗,未来将开始远距医疗,是以远距个管为核心的整合照护,除了门诊、急诊,透过居家与远距增加病患黏着度。远距医疗现阶段最需要的就是整合以及法规鬆绑,加速远距医疗照护落地。

 


 

工研院生医所 林启万所长

1.运用资通讯和医疗建立新照护模式,在工研院「2030技术策略与蓝图」裡即聚焦三大领域,包括智慧生活、健康乐活、永续环境,透过智慧化共通技术(ICT Enabling Technology),人工智慧、半导体晶片、通讯、资安与云端,建构产业多元应用。

2.工研院也快速为防疫战线建构完善保护网,包括(1)热影像体温异常侦测技术,远距、动态侦测的科技导入;(2)智慧关怀居家管理系统;(3)正压式检疫亭,与台大新竹分院及新竹生医分院、马偕医院合作;(4)呼吸器国家队,关键组件国产化;(5)零接触式防疫科技平台,与北医合作部分科技技术导入;(6)疫开罐—分子核酸检测快筛。

3.快速提供医护与产业解决方案,第一波防疫科技着重在各种预防、诊断及治疗;第二波是在个人、居家及企业的零距离商机;第三波是在地经济与韧性产业诉求上,如何协助疫情监测及预警、防护及韧性家园的建构。

4.针对特定疾病如何透过健康大数据平台的应用,包括医疗数据资料库的收集以及生医资料商业化去识别化、生物标记讯息加入后的智慧应用,协助在特定疾病上新标靶、老药新用、新药分子的解决方案;运用智慧传输及生物侦测(biosensor)进行精准治疗;在远距医疗和数位照护透过医疗机构的国际化与标准化来做后续的搭配,提升医疗作业与病人照护品质。

5.智慧长照的科技商机,透过多样化的生理生命数据收集和远端大数据模型分析,提供早期的健康预防建议,是未来可以努力的方向。工研院建立银髮聚宝盆场域示范,包括赋能检测、失智整合解决方案、非接触失能监测,希望藉由法人平台角色,协助科技产品在这些场域验证规格与国际标准的符合性,推动后疫情时代共创新经济模式的發展。

 


 

远传电信 井琪总经理

1.医疗产业的發展,终究是健保政策在背后推动了这些發展。这次疫情让大家体认到零距离和零接触的重要,对加速远距医疗是有帮助的。如微软总经理所言,二年的数位转型在二个月之内达到了,这是世界的趋势、是有需要的。

2.过去谈远距,讲的多是偏乡和高龄族群。疫情让大家注意到远距诊疗可以应用在很多地方。远距虽然是一个商机,仍是要有一个商业模式才能存活、才能發展。我们从一个通讯业者的角度来看,是有很多机会跟我们IT产业做一个软体的、硬体的整合。

3.Remote(远距)Mobility(移动力)是不可逆的趋势。5G是一个趋势,只能往前走。5G在消费者端,是在想不想要的阶段,在产业界和医疗界是一个必要、一个需要。5G已经不是未来,而是现在。大家都在布局,所以我们愿意和各位配合,国家队就是要跨业、跨距,没有距离的合作。

 


 

纬创资通/庄诏仁 总监

1.幸而疫情在台湾没有扩散,然国内医疗数位转型并未因疫情而加速开展。国际上却已经有了很多进展。像美国,远距医疗支出增加30倍,提供服务的业者Teledoc公司股价在短短五个月内涨了一倍。武汉已经使用无人机传输医疗用品;各种分诊和远距诊疗工具也被开發出来;澳洲开始支付远距医疗服务;FDA开放使用通讯诊疗使用的设备和软体,药物也可以跨洲输送;中国利用AI进行肺部CT影像诊断。各国都有新的方法去应对疫情。

2.数位转型台湾在无纸化做得很早,未来的数位转型将更智慧化,更重要是跨领域的协同— 包括医药产业和电子业等,最终是虚拟医院的概念。数位转型软体的比重增加很多,但因台湾大多数软体公司规模太小,很难打入国际市场,研發成果容易被抄袭,最终因杀价竞争而被淘汰。但台湾硬体和医疗人才很强,结合硬体和软体比较有机会进军国际。而数位转型方向:(1) 远距医疗是最大的变化;(2) 再来就是point of care设备和软体;(3) 卫教平台,美国很多不戴口罩,就需要教育平台来帮忙;(4) 自我健康管理;(5) 可负担的医疗设备。我们跳进来做才發现很多仪器设备相当昂贵,像机器人成本就要四万多美金,本土来做成本只要一半。台湾很可惜软体都和健保綑绑,走出台湾就会行不通,所以这点要能改善。

 


 

【讨论议题二】如何整合资通讯关键技术与医疗产业融整合作,加速优势领域研發导入场域应用与累积实证进而领先国际制订新规格?

秀传纪念医院 李佩渊名誉院长

1.许多科技的發展及跃进常来自战争,很多人说Covid-19是第三次世界大战,是game changer (游戏规则改变者)。诚如杨副会长在三三会提到,台湾需引领国际制订医疗新规格和标准等,是台湾在后疫情时代在大健康产业布局的重点。我们见到爱微科体温贴片、微星开發的消毒机器人,以及很多大数据分析和预警的平台— 杜奕瑾台湾AI实验室开發的胸腔X光辅助诊断系统,华硕和部立桃园医院的智慧防疫系统等。这些建立之后的下一步是甚麽?有市场价值吗?

2.疫情目前仍未见尽头,现在暂且遵循FDA發布的EUA紧急授权,但我们自己是不是该利用这次机会制定并建立规范?常规时期像是体温侦测、穿戴装置、照护机器人这些规范为何? AI的法律位阶为何?相关法规目前都以欧盟为主,台湾这边的指导方针又是如何?现在远距医疗有B2B、B2C的型态,当在家工作、慢性和稳定的病人在家远距照护成为常态,我们需要知道能使用哪些设备和规格等。此外,药物配送因台湾不能使用宅配,那B2C就几乎不可能。發展成互联网医院,台湾要做吗?可不可以做?对于现在从事研發和新创的医院来说,我们期待主管机关表态、制定指导方针。

 


 

台北荣总医企部 李伟强主任

1.台湾的技术,验证技术的场域都不是问题。但需要的是一个时机,需要催化剂。Covid-19就是催化剂。6月29日中研院廖院长接受访问提到,台湾是防疫模范生,产业方面却跑输人家。台湾病例太少,相较现在全球确诊破千万,我们在研發方面确有样本不足的问题。现在也讲PPP (Public-Private Partnership),public即是法令层面的问题。若干年前我担任医事司司长,也曾任医策会执行长,也管理过评鑑,也是健保医界代表,审理每年七千五百亿预算。坦白说这三方面都不利于我们今天的主题。

2.疫情后的新常态,病患不再像从前频繁进出医院,各家医院也都發展APP去应对。量体温很可能也成为新常态。全台湾有一百多家医院提供远距医疗,服务的人数却不满1,000,门诊、开业医仍在看诊,药局也在营业,使用远距医疗的机会相对低了。

3.虽然现在疫情缓和,我们还是要为下一波超前准备。北荣和研华合作,设置战情室,控管即时人流和动线。相关医材和AI诊断,台湾都已经有技术,有些甚至是全球前几名,要输出国际。现在5G加上8K就是重点,像大陆透过5G进行手术,几乎可以是即时的。8K影像降阶仍有4K的品质。检测工具,我们跟韩国、大陆、欧盟相比仍有机会,不能放弃。AI辅助,像肺炎、脑瘤判读,未来AI影像应该是在家裡利用手机扫描,可以连结很多服务,但个人隐私问题争端仍待解决。最后是大数据分析、结合台湾和国际的数据,最黑暗的时代就能创造最光明的机会。

4.法规要赶快鬆绑。韩国MERS的经验,在Covid-19很快的把试剂打出来,台湾要利用过去的经验赶快把下一波打出来,是大有机会的。

 


 

研华科技 刘克振董事长

1.从IT角度来看可以投入的,就是(1) 医疗AI ;(2) 智慧医院;(3) 远距医疗 和 (4) 全服务健检。研华在医疗设备、IT周边已经是许多国际大厂的供应链,包括GE、Philips、Medtronic、大陆的迈瑞等。我认为台湾拥有领先全球的IT周边产业链,往解决方案来移动是很有机会的

2.我对政府支持产业的建议有三:

  • 促成积极开放的先进医疗实验场域;虽然各医院都是实验场域,但不够快,法规限制太多;
  • 医疗产学合作专案计划:和医学院、医学中心合作;
  • 成立先进医疗特区;例如桃园政府给交大位于高铁附近,约2.69公顷的土地,因交大将和阳明合併,目前规划成立「先进医疗创新学院」去推行医疗MBA;「临床创新与测试中心」,有示范医院的效果,可以快速执行产业的实验;也计画让企业驻点,就是类似特区的概念。个人认为透过试点计画医疗和科技结合是很有效的。

 


 

佳世达科技 陈其宏董事长

1.我们是资通讯跨入医疗最多的,在大陆已有三间明基医院,近期又投资一家。我们很早就看到数位化趋势,在医疗的佈局除了医院之外,我们投入数位牙科,像是IOS (BenQ Intraoral Scanner) 口内扫描机, 2分钟像刷牙一样扫一圈,扫描后经过计算、输入参数,用3D列印出来,可以做成植牙的Surgical Guide (手术模板)。也可以应用在透明牙套矫正。全台湾只有1%的牙科医师在做数位化,在推行上并不容易。

2.再来是可携式超音波,轻薄短小、可携式很重要。我们不想只是做Me Too,超音波做成笔电式、平板式、口袋式的,像美国有一台Butterfly就是放在口袋,可以连结手机的。医师人手一台可携式超音波可以做到数位化,诊断做到数位化。我们和偏乡、北市联合医院、双和医院、彰基、员基都有合作。

3.最后是發展智慧手术室解决方案。像是手术灯、手术床、器械耗材、术前/术中/术后资讯等,软硬体全部整合,降低人为错误。再来是智慧医院,我的梦想是明基医院就是中国智慧医院代表。资通讯有信心只要医院提出来 (规格),我们都可以做得出来。

 


 

英华达 张景嵩董事长

1.身为IT业者,我们要考虑不是只有疫情期间,当然还有疫情之后。每年智慧型手机销售破10亿隻,大家接受的不是硬体而是增加的服务本身。过去资通讯以硬体为主,现在应该要考虑的不是只有硬技术,还有服务内容和品质,才能和医病对接。所以我们就从比较简单的角度切入,去建立平台的示范,去整合软硬体和介面,解决现在碎片化的问题。民众量测生理讯号,常常没有纪录,我们开發的产品「全家宝全方位生理量测系统」就是从设计上、软硬体和串接生理数据及健管机构平台,自动记录、自动储存,资料收集一段时间,增加利用的价值,也增加病人和医护的方便。这个产品有一百多个单位和我们对接,也和工业局合作。

2.大家都谈技术需求,忽略方便使用本身。这边我们得出几项结论:

  • 远距照护和无接触医疗在疫后新常态更显重要;
  • 结合资通讯技术的新医材是可行的方向;
  • 以居家照护为基础,为合作伙伴提供客製化服务,兼顾普及化及加值效果;
  • 配合电子病历和健康护照的应用,活化资料和医材设备的连结;
  • 取得政府支持,建立整合系统与标准,推广台湾经验。

 

和硕联合科技第六事业处 冯震宇总经理

1.就数位科技导入刚性需求,我们观察有三个地方是资通讯现在可以协助的,称为“3D”— 高曝险Dangerous、高体力负担Dull、和高汙染Dirty。我们尝试和现在的医疗合作伙伴,在AR/VR做5G远距诊断、远距教学&指挥。AR/VR产品被大量开發使用、有量产规模,因为本身技术成熟,我们希望藉此去开發可在医疗体系使用的器材,进而取得销售机会。这是我们从“3D”的想法裡面希望去找到的。

2.新的产品,进到新的产业,产生新的资讯,再来就是活化、利用这些数据和资讯。谈到数据和相对应的技术,那就是平台建立。EDGE Computing (边缘运算) 也是从云端而来,我们可以配合医疗伙伴用5G加上Edge Computing技术去协助建立平台,达到更好的速率和效果。过程中法规和场域限制真的是有些困扰,希望政府可以更强力的去资助场域的开發,带来更多机会。最终会希望提供可供销售、医院和病患愿意使用和信任的产品。

 


 

【讨论议题三】为加速数位医疗产业策略發展如何运用生技新药产业發展条例纳入涵盖范畴与奖励项目,鼓励研發投资与创新佈局?

经济部工业局 吕正华局长

1.经济部工业局为因应「生技新药产业發展条例」110年12月31日条例落日,正规画再延长十年,适用范围拟扩增数位医疗、国家策略生技医药产品。现有条例奖励措施包括研究与發展/人才培训支出的35%可抵减营利事业所得税、法人股东可投资抵减20%、技术股缓课依股票转让之时价计算所得总额、认股权核發与缓课由经济部召开会议审议。新法案规划将维持研究与發展/人才培训支出的35%可抵减营利事业所得税,除法人股东外将增加个人股东投资抵减、技术股缓课依股票取得或转让之价格取孰低课税,认股权核發与缓课则将回归公司治理

2.生技新药产业發展条例鼓励生技新药投入研究,101-105年间总计研究与發展/人才培训支出可抵减达140亿元、法人股东核定投资计画总金额达278亿元。至109年5月底通过条例资格审定总计151家公司、364项产品,通过上市审核品项47项、其中国际上市新药共7项。

3.生技医药产业具有研發期长、投资庞大、风险高、高度法规管制的特性,持续推动奖励优惠措施有助于鼓励产业發展,同时配合六大核心战略产业之「臺湾精准健康战略产业發展方案」,在保有「生技新药产业發展条例」之原有精神外,涵括预防、治疗及照护之精准健康概念以及纳入数位科技元素。修正草案内容亦向各界请益,主要内容如下:

(1) 展延租税优惠条文10年(§14):

拟将租税优惠延续以鼓励业者投入生医产业,施行至120年12月31日止。

(2) 扩大奖励范畴(§3):

  1. 放宽「新药」之适用范围。
  2. 将经济部已公告之4项「新兴生技医药产品」,其中之「再生医疗产品」及「精准医疗产品」明定入法。
  3. 新增「数位医疗」之定义。
  4. 整合新增「国家策略生技医药产品」之定义。

(3) 生技新药公司之资讯公开义务(§5):

为促进生技新药公司于享有优惠时亦须确实执行研發工作,故赋予主管机关得定期检视研發进度之权利。

(4) 股东投资抵减对象放宽至个人股东(§6):

鼓励个人资金投入生医产业,活化生医产业之發展

(5) 技术股缓课税且孰低课税(§7):

高阶专业人员及技术投资人取得之技术股,得于转让时始课税,且就取得或转让之价格孰低课税。

(6) 放宽认股权凭证的發行规定(§8):

放宽生技新药公司發行认股权凭证予高阶专业人员时,无须经主管机关核准即可發行。

(7) 促进审核规范之制定及临床试验之辅导(§12):

促进政府相关部会应儘速制定相关审核规范,协助厂商在医疗场域进行试验,以利业者得依法儘快将产品研發上市。

4.工业局于6月拜访生策会、广达及纬创,参採业界建议修拟新条例草案,并预定于7-8月召开跨部会协调沟通、法案预告和公听会,9-10月送行政院审议及最终修订,11月函送立法院于明年2月会期审议。

 


 

生策会 翁启惠会长

今天的讨论非常宝贵,也非常前瞻。生策会将归纳包括这次座谈的内容和结论,产出白皮书呈送总统府、行政院、立法院。期待法规的部分也能如大家期望来配合,起引导的作用,把医疗和科技确实连结起来。座谈的摘要版都将对外公布,也有赖各位不吝把讯息传递出来,让政府制订政策有所依循。

生策会 杨泮池副会长

全球大健康产业加速数位转型,台湾最具竞争力的科技业正是最有力推动者,与医界密切对话将有助于科技业以高效益切中医疗需求,生策会将持续举办主题式座谈会、提供跨域产业激盪融整思维的平台。工业局推动的「生技新药产业發展条例」2007年底通过后,快速催动生技新药产业發展,建议新条例将「新药」二字调整为「医药」,期能扩大适用范畴、加速推进医疗数位化、精准化發展。台湾精准医疗發展优势除了科技资讯强项,优于各国的健保资料库将成为关键,庞大的资讯数据亦是业界及学界急于取得应用的珍宝,现政府积极推动精准健康战略,将整合健保、临床资料库、个人健康云等不同平台数据资源,开放各界使用。

 

来源:全球抗疫:台湾产业如何化危机为转机 【系列四】开發医疗健康数位转型新市场

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